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国务院对于《长沙市国土空间总体谋略（2021—2035年）》的批复

国函〔2024〕196号

　　湖南省东谈主民政府、当然资源部：

　　你们对于报请批准《长沙市国土空间总体谋略（2021—2035年）》的呈文收悉。现批复如下：

　　一、原则高兴当然资源部审查通过的《长沙市国土空间总体谋略（2021—2035年）》（以下简称《谋略》）。《谋略》是长沙市各类设备保护建设行径的基本依据，请老成组织实施。长沙是湖南省省会，长江中游地区中心城市，国度历史文假名城，寰宇性概括交通关节城市。《谋略》实施要坚捏以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，坚捏以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然融合共生，证明中部先进制造业基地、中部当代工功课中心、区域性科技立异高地等功能，发奋谱写中国式当代化长沙篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长沙市耕地保有量不低于296.01万亩，其中永久基本农田保护面积不低于254.02万亩；生态保护红线面积不低于783.82普通千米；城镇设备边界面积肃除在1308.67普通千米以内；单元国内坐褥总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不进步上司下达方针，其中2025年不进步40.35亿立方米。明确当然灾害风险要点防控区域，规定洪涝、地震等风险肃除线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础法式建设肃除线，落实策略性矿产资源等安全保险空间。

　　三、构建支捏新发展形式的国土空间体系。主动融入共建“一带一谈”，深度参与长江经济带高质地发展，共同建设长江中游城市群，加强长株潭王人市圈国土空间设备保护利用的区域协同，促进酿成主体功能显著、上风互补、高质地发展的国土空间设备保护新形式。

　　四、系统优化国土空间设备保护形式。加速构建区域合作、城乡交融的城镇体系，进步中心城区行状能级和发射带动才气，支捏湖南湘江新区建成对外怒放进击平台。保护好长株潭生态绿心和城镇组团间的生态廊谈，举座进步湘江等河湖湿地生态系统的质地和妥当性，严格湘江偏执洲岛的设备利用，筑牢大围山、凤凰山、莲花山等生态樊篱。拓展特质上风农居品坐褥空间，保险当代王人市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，合作产业布局、概括交通、法式成立和地皮使用，为推动先进制造业和当代工功课交融发展、文化和科技交融发展提供空间保险。加强物流关节、航空关节建设，优化口岸功能布局，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈，作念好要紧基础法式的空间预留，建设安全方便、绿色低碳的城市概括交通体系。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础法式空间，积极稳步推动“平急两用”大家基础法式建设，优化防灾减灾救灾法式区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡大家行状法式布局，指点城市紧凑布局，完善城乡生存圈，促进职住均衡；系统布局融山、水、洲、城于一体的蓝绿怒放空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东谈主民城市。严格设备强度管控，提高地皮省俭集约利用水平，统筹地上地下空间利用，狂放实施城市更新，有序实施地皮概括整治。彰显城乡当然与文化特质，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，举座保护岳麓山等当然保护地，加强红色文化遗产保护，严格地下文物埋藏区空间管控。加强对城区杰出是湘江两岸建筑高度、体量、色调等空间身分的管控指点，保护好历史城区和历史文化街区。构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，塑造滨山河水城市特质风貌。

　　五、珍重谋略严肃性巨擘性。《谋略》是对长沙市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、设备、利用、设备的政策和总纲，必须严格推行，任何部门和个东谈主不得任意修改、违章变更。按照如期体检和五年一评估的条目，健全各级各类国土空间谋略实施监测评估预警机制，将谋略评估肃除行动谋略实施监督窥伺的进击依据。建立健全谋略监督、规则、问责联动机制，实施谋略全人命周期管理。

　　六、作念好谋略实施保险。湖南省东谈主民政府、当然资源部要指导督促长沙市东谈主民政府加强组织指导，明确包袱单干，健全职责机制，完善配套政策要领，作念好《谋略》印发和公开。长沙市东谈主民政府要依据经批准的总体谋略编制专项谋略和详备谋略，依据详备谋略核发谋略许可，加强城市想象方法诈欺，建立国土空间相关专项谋略统筹管理轨制，强化对各专项谋略的指导照应；按照“合资底图、合资模范、合资谋略、合资平台”的条目，完善国土空间谋略“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间谋略实施监测网罗；建立健全城市国土空间谋略委员会轨制。当然资源部要会同相关方面把柄职责单干，密切合作配合，加强指导、监督和评估，确保完竣《谋略》细办法各表情标和任务。各相关部门要坚强贯彻党中央、国务院对于“多规合一”改造的有缠绵部署，不在国土空间谋略体系以外另设其他空间谋略。《谋略》实施中的要紧事项要实时呈文论说。

　　国务院

　　2024年12月16日

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　　国务院对于《昆明市国土空间总体谋略（2021—2035年）》的批复

国务院对于《昆明市国土空间总体谋略（2021—2035年）》的批复

国函〔2024〕197号

　　云南省东谈主民政府、当然资源部：

　　你们对于报请批准《昆明市国土空间总体谋略（2021—2035年）》的呈文收悉。现批复如下：

　　一、原则高兴当然资源部审查通过的《昆明市国土空间总体谋略（2021—2035年）》（以下简称《谋略》）。《谋略》是昆明市各类设备保护建设行径的基本依据，请老成组织实施。昆明是云南省省会，面向南亚东南亚的区域性中心城市，国度历史文假名城，海外性概括交通关节城市。《谋略》实施要坚捏以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，坚捏以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然融合共生，证明面向南亚东南亚和环印度洋地区怒放派系、西部先进制造业基地、海外旅游办法地等功能，发奋谱写中国式当代化昆明篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，昆明市耕地保有量不低于562.80万亩，其中永久基本农田保护面积不低于452.00万亩；生态保护红线面积不低于4265.03普通千米；城镇设备边界面积肃除在1101.66普通千米以内；单元国内坐褥总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不进步上司下达方针，其中2025年不进步35.48亿立方米。明确当然灾害风险要点防控区域，规定洪涝、地震等风险肃除线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础法式建设肃除线，落实策略性矿产资源等安全保险空间。

　　三、构建支捏新发展形式的国土空间体系。深度融入共建“一带一谈”，提高面向南亚东南亚的发射带动才气，促进与长江经济带沿线其他城市的合作联动，引颈滇中城市群协同发展，加强昆明王人市圈国土空间设备保护利用的区域协同，促进酿成主体功能显著、上风互补、高质地发展的国土空间设备保护新形式。

　　四、系统优化国土空间设备保护形式。加速构建区域合作、城乡交融的城镇体系，进步中心城区行状能级，推动安静片区、空港片区产城交融发展，有序推动云南滇中新区发展。筑牢长江上游生态樊篱，推动滇池、阳宗海等高原湖泊水环境概括科罚，加强滇池流域水混浊防治，改善入湖河流和湖体水质，加强石漠化地区生态设备。保险当代王人市农业空间需求，拓展高原特质农业发展空间。完善城市功能结构和空间布局，合作产业布局、概括交通、法式成立和地皮使用，优先保险先进制造业空间需求，优化旅游、商贸等当代工功课空间布局。建设发射南亚东南亚的海外航空关节，强化铁路关节功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈，建设安全方便、绿色低碳的城市概括交通体系。加强水资源开源节流，提高水资源利用效果。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础法式空间，积极稳步推动“平急两用”大家基础法式建设，优化防灾减灾救灾法式区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡大家行状法式布局，完善城乡生存圈，促进职住均衡；系统布局蓝绿怒放空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东谈主民城市。严格设备强度管控，提高地皮省俭集约利用水平，统筹地上地下空间利用，狂放实施城市更新，有序实施地皮概括整治。彰显城乡当然与文化特质，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，加强中国南边喀斯特（云南石林）世界当然遗产保护，保护好以滇池为中枢的当然山水形式。加强对滇池相近地区建筑高度、体量、色调等空间身分的管控指点，保护好历史城区和历史文化街区。构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，凸起瑰丽春城和高原湖滨城市的特质风貌。

　　五、珍重谋略严肃性巨擘性。《谋略》是对昆明市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、设备、利用、设备的政策和总纲，必须严格推行，任何部门和个东谈主不得任意修改、违章变更。按照如期体检和五年一评估的条目，健全各级各类国土空间谋略实施监测评估预警机制，将谋略评估肃除行动谋略实施监督窥伺的进击依据。建立健全谋略监督、规则、问责联动机制，实施谋略全人命周期管理。

　　六、作念好谋略实施保险。云南省东谈主民政府、当然资源部要指导督促昆明市东谈主民政府加强组织指导，明确包袱单干，健全职责机制，完善配套政策要领，作念好《谋略》印发和公开。昆明市东谈主民政府要依据经批准的总体谋略编制专项谋略和详备谋略，依据详备谋略核发谋略许可，加强城市想象方法诈欺，建立国土空间相关专项谋略统筹管理轨制，强化对各专项谋略的指导照应；按照“合资底图、合资模范、合资谋略、合资平台”的条目，完善国土空间谋略“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间谋略实施监测网罗；建立健全城市国土空间谋略委员会轨制。当然资源部要会同相关方面把柄职责单干，密切合作配合，加强指导、监督和评估，确保完竣《谋略》细办法各表情标和任务。各相关部门要坚强贯彻党中央、国务院对于“多规合一”改造的有缠绵部署，不在国土空间谋略体系以外另设其他空间谋略。《谋略》实施中的要紧事项要实时呈文论说。

　　国务院

　　2024年12月16日

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